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集体土地的违法建设治理探究

摘要:土地资源对国家发展具有十分重要的意义。因此,文章对集体土地违法建设的危害进行深入分析,如破坏土地规则、破坏生态环境、浪费土地资源,并提出相应的解决措施,如构建新的规划体系、健全土地保护区补偿机制、集约用地。在此基础上,希望能为集体土地规划人员提供一些借鉴性建议,以使集体土地违法建设情况出现的频率处于逐渐减小的状态中,进而使土地资源处于积极的发展状态中。

关键词:集体土地;违法建设;治理对策

伴随经济的飞速发展与科学技术的不断进步,国家十分注重土地资源的发展情况,同时,土地资源与国家经济发展紧密结合在一起,在土地资源处于稳定运行状态的时候,才能使国家处于良好的发展状态中。因此,在土地资源具有如此重要地位的情况下,便应得到国家管理人员的高度重视,进而在国家对此问题具有规划性意见的情况下,便会实行积极的解决措施,进而使生态环境与社会环境呈现良好的发展局面。

1集体土地违法建设概述

1.1集体土地违法建设的概念

在对集体土地违法建设概念进行分析的情况下,发现其对国家发展具有十分重要的影响。此种建设指规划人员在对城市进行不断规划的过程中,便具有一定的规划区,然而对于集体土地规划区而言,在行政管理部门未进行审批的情况下,建设人员便在此块土地中建设一些高大的建筑物。进而在具有违法建筑的情况下,便使土地资源未能得到合理的利用。此外,在对集体土地违法建设进行归类的过程中,主要分为两类:①具有正规运行流程的建设;②村民在未向管理部门进行审批的情况下,便对所住的房屋进行随意的加层[1]。

1.2集体土地违法建设的特征

对于集体土地违法建设而言,其具有一定的特征。首先,它具有处理程序较为复杂的特点,在对集体土地违法建设进行不断处理的过程中,一些建筑物未具有正规的运行审批手续,在对此类土地进行建设的情况下,处理工作便具有较大的难度;其次,利益情况处于交叉的发展状态中,在对大量的违法土地建设进行不断调查的过程中,发现一些建设人员为土地的出租人员,一些人员为租赁土地的人;最后,在这些主体进行不断分析的过程中,发现其具有一种利益不断转让的运行发展状态,进而利益情况便较为复杂

2集体土地违法建设的危害

2.1破坏土地规则

在对集体土地进行违法建设的情况下,便发现其具有一定程度的危害,其能破坏土地的整体运行规则。现今在对农村经济发展情况进行不断了解的基础上,若使农村经济处于积极的发展趋势中,便需不断扩大招商引资力度,进而使农村经济处于崭新的发展局面中。然而在对农村管理人员进行不断了解的情况下,发现其并未对此种问题具有较高的重视程度,在未具有各种建房指标的情况下,便私自进行房屋的建设。进而在一人破坏土地规则的情况下,其他人员便对其进行不断模仿,进而破坏土地规则的情况便处于扩大的状态中[2]。

2.2破坏生态环境

在违法建筑情况不断出现的时候,便会破坏生态环境,同时,在对房屋进行不断建设的情况下,便需消耗大量的自然资源,在过度消耗自然资源的情况下,便使农村生态环境处于恶劣的发展局面中。如在进行工业建设的情况下,便会对当地的卫生情况进行一定的影响,在卫生条件恶劣的情况下,便会使人民的生命安全受到威胁。此外,在生态环境被不断破坏的情况下,便使农村生态环境处于消极的发展局面中。并且在生态环境被破坏的情况下,便具有较大的安全隐患,房屋便容易出现坍塌的危险,进而在对此种局面进行不断分析的情况下,便会使当地民众的生命安全受到极大程度的威胁,呈现消极的发展局面。

2.3浪费土地资源

在不断进行违法建设的情况下,便会出现浪费土地资源的情况,在大量的建筑物逐渐堆积的情况下,便使一些能被合理利用的土地资源处于被隐藏的状态中。进而在对这些土地进行隐藏的情况下,一些人士便对土地资源进行不法交易,进而便会滋生权钱交易,从而便会具有较多的违法行为,最终便使集体利益处于被损害的状态中。

3集体土地违法建设的治理措施

3.1构建新的规划体系

针对集体土地违法建设的情况,便应构建新的规划体系,在对此体系进行不断建设的情况下。首先,应对政绩评价标准进行不断的改革,使科学评估方法中的政绩评价标准处于优化的状态中,同时,使其与土地用途规划进行合理的结合;其次,在不断进行结合的情况下,还应构建新的土地管理制度,进而使违规建设处于一种逐渐减少的状态中,当出现违法建设的情况下,便能运用新的规划体系对土地进行管理[3]。

3.2健全土地保护区补偿机制

在城乡建设过程中具有污染问题的情况下,便应得到管理人员的高度重视,在其进行不断建设的情况下,便应健全土地保护区补偿机制。在对其进行不断建设的情况下,首先,应使村民对城乡发展问题提出合理的规划性建议,进而在对这些建议进行收集整理的情况下,便使其对保护区补偿机制具有合理的认识;其次,国家对破坏保护区的人员应实行一定的惩罚措施,对其进行现金罚款,在对其进行罚款的情况下,便使城乡土地违规建设的情况处于一种减少的状态中。

3.3集约用地

在土地资源浪费情况逐渐发生的时候,便应集约土地,进而使土地资源处于被合理利用的状态中。此外,应使土地每一圈层间具有一定的递进关系,防止圈层间进行不断的推移,同时,对圈层发展模式进行不断完善,对于预留的土地资源进行合理的保护,并对一些土地资源进行适当的开发。从而在对土地资源进行集约的情况下,便使村民的利益处于被保护的状态中,进而在集约用地政策不断出现的情况下,便得到村民的广泛认同。

4结论

总而言之,在集体土地违法建设情况逐渐出现的时候,便应得到管理人员的高度重视,并制定合理的解决措施。进而便能使土地资源处于被合理利用的状态中,同时,村民权利得到合理的保护,进而国家经济效益便处于不断增长的状态中。

参考文献:

[1]陈建朋.江门市A市村集体违法用地的治理对策研究[D].华南理工大学,2014.

[2]赵学强.基层政府侵犯农民土地权益及治理研究[D].南开大学,2014.

[3]贾璋炜.集体土地违法建设治理对策研究[J].农村经济,2013,12(9):26-28.

作者:姚政伟 单位:上海理工大学管理学院

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